Во времена Екатерины II Россия пережила взлет градостроительства, и к концу ее царствования в стране было 610 городов. Однако статистика показывает, что уже через 5 лет, к концу царствования Павла, количество городов в России сократилось более чем наполовину — в 1801 г. их было всего 230! Чем объяснить такие резкие демографические изменения?
Павел провел реформу городского уложения и просто
разжаловал большинство городов обратно в селения.