Американский философ Даниэль Деннетт образно описывает это так: "Огромное количество комиссий, подкомиссий и просто чиновников, которые конкурируют друг с другом, но работают вместе, создавая иллюзию, что на самом деле все контролирует один Главный Начальник — примерно так, как это было в дни президентства Рейгана". Что же так характеризует Деннетт?