Если посмотреть с одной стороны, то:
1) Нью-Йорк,
2) Мехико,
3) Шанхай,
4) Токио.
Если же посмотреть чуть-чуть иначе:
1) Мехико,
2) Токио,
3) Нью-Йорк,
4) Шанхай.
Хотя если быть честным, то второй должна быть Москва. Назовите критерий последовательности и различие в рассмотрении.
Количество жителей 1) с пригородами, 2) в административных границах.