В Советском Энциклопедическом словаре это определяется как одно из проявлений бюрократизма. Проявление это было настолько ужасным, что попало даже в уголовный кодекс молодой Советской Республики. Согласно соответствующей статье, это — халатное отношение к службе, повлекшее за собой медленность в производстве дел и отчетности и иные упущения по службе. Каралось это тремя годами лишения свободы, а в лучшем случае — дисциплинарным взысканием. Для борьбы с этим было создано бюро жалоб. В нем трудились добровольцы, в свободное от службы время безвозмездно разбиравшие жалобы своих соотечественников. Вопрос: Что это?