Екатерина II собиралась издать один указ, но сенаторы смогли уговорить ее не делать этого, поскольку никто, ложась спать, не будет уверен жив ли он встанет поутру. В результате, Екатерина вместо этого указа, отдала секретное предписание судьям, которое лишь отчасти согласовалось с замыслом указа. Какова была основная идея проекта указа?