Ведущий ЧГК

В 19 веке полицейский урядник Леонтий Кобылкин изобрел такой комплект: паспорт и серьга, на которой обозначен индивидуальный номер, а также уезд, волость или город. Порознь паспорт и серьга были недействительны. С каким явлением было призвано бороться изобретение Кобылкина?

Другие вопросы этого пакета

Весь пакет: "Покорение Сибири - 2005" (Тюмень)
Автор: Борис Моносов
Пакет: "Покорение Сибири - 2005" (Тюмень)
Первоисточник: https://db.chgk.info/question/tyumen05.1/14
Вопрос принадлежит автору и приведён без изменений. База вопросов ЧГК, некоммерческое использование.